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　　交易失信招標(biāo)投標(biāo)受限

　　國家發(fā)展改革委等24個部門近日簽署《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》，決定對公共資源交易領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、評標(biāo)評審專家及其他相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。

　　該備忘錄提出，聯(lián)合懲戒的對象是違反公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，違背誠實信用原則，存在嚴(yán)重失信行為并被主管部門依法實施行政處罰的招標(biāo)人、采購人、投標(biāo)人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、評標(biāo)評審專家以及其他參與公共資源交易的公民、法人或者其他組織。對于前述嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門將依法采取包括“限制參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)”“限制參與政府采購活動”“限制參與土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓”“限制參與國有產(chǎn)權(quán)交易活動”等在內(nèi)的38項聯(lián)合懲戒措施。

　　該備忘錄強調(diào)，各簽署部門要把嚴(yán)重失信主體信用信息上傳至公共資源交易平臺，與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，并通過全國公共資源交易平臺網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

　　家政服務(wù)失信聘用受限

　　家政服務(wù)領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒備忘錄也于近日推出。為加快推進家政服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，國家發(fā)展改革委、人民銀行、商務(wù)部等28個部門近日聯(lián)合簽署了《關(guān)于對家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

　　根據(jù)該備忘錄，聯(lián)合懲戒的對象包括失信家政服務(wù)企業(yè)、失信家政服務(wù)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員。懲戒措施包括各行政管理部門在主管領(lǐng)域內(nèi)限制、暫�；蛉∠麑�懲戒對象政策性資金支持等。

　　發(fā)改委隨后發(fā)布的《2017年中國居民消費發(fā)展報告》，也對此予以強調(diào)。報告披露，我國家政從業(yè)人員將達到2800萬左右，供給數(shù)量與市場需求嚴(yán)重不平衡；家政服務(wù)企業(yè)管理水平與行業(yè)發(fā)展要求也不平衡，家政服務(wù)市場監(jiān)管不充分等問題�！跋乱徊綄⒅�力加強家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推動家政服務(wù)誠信體系，建立家政服務(wù)員跟蹤和評級制度、信用管理制度。”

　　婚姻登記失信晉升受限

　　同樣是在近日，為了加大對婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，加快推進婚姻登記信用體系建設(shè)，促進婚姻家庭和諧穩(wěn)定，加快推進社會誠信體系建設(shè)，國家發(fā)展改革委、人民銀行、民政部等31個部門簽署《關(guān)于對婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

　　該備忘錄規(guī)定的聯(lián)合懲戒對象為婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人，主要包括以下情況:一是使用偽造、變造或者冒用他人身份證件、戶口簿、無配偶證明及其他證件、證明材料的；二是作無配偶、無直系親屬關(guān)系、無三代以內(nèi)旁系血親等虛假聲明的；三是故意隱瞞對方無民事行為能力或限制民事行為能力狀況，嚴(yán)重?fù)p害對方合法權(quán)益的；四是其他嚴(yán)重違反《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》行為的。

　　該備忘錄指出，民政部門通過全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的相關(guān)部門提供婚姻登記嚴(yán)重失信名單及相關(guān)信息，簽署備忘錄的相關(guān)部門從全國信用信息共享平臺獲取婚姻登記嚴(yán)重失信名單后，執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的懲戒措施。聯(lián)合懲戒措施共有14條，涉及個人招聘錄用、從業(yè)資格、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、企業(yè)審批認(rèn)證、融資授信、補貼性資金支持等多個領(lǐng)域。

　　多個政府部門聯(lián)合懲戒

　　守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒是社會信用體系建設(shè)的一項核心機制。作為這項工作的主要負(fù)責(zé)部門，發(fā)改委等部委在推動違法失信聯(lián)合懲戒方面，力度空前。

　　據(jù)記者梳理，從2015年12月24日發(fā)改委會同中國證監(jiān)會等22家單位，簽署《關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒措施合作備忘錄的通知》開始，截至目前國家發(fā)改委會同人民銀行、交通運輸部、國家郵政局等20個部門，聯(lián)合簽署《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，短短兩年多的時間里，發(fā)改委發(fā)起、出臺三十個左右的違法失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。

　　據(jù)悉，這些聯(lián)合懲戒備忘錄包括稅收征管、金融、司法、食品藥品、安全生產(chǎn)、保險、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等領(lǐng)域，五十多個政府部門共同參與合作，使得針對違法失信行為的聯(lián)合懲戒所輻射的范圍越來越廣，社會影響力越來越大，治理效果也越來越明顯。

　　守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒是社會信用體系建設(shè)的一項核心機制。據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，黨中央、國務(wù)院相關(guān)部門緊緊圍繞指導(dǎo)意見提出的具體措施和明確要求，在多個重點領(lǐng)域構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　以失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒為例。截至2017年6月，累計公布失信被執(zhí)行人761萬例。限制733萬人次購買飛機票；限制276萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票。84萬名失信被執(zhí)行人因此主動履行義務(wù)。截至2017年5月，僅中國工商銀行一家就拒絕失信人申請貸款、辦理信用卡近80萬余筆，涉及資金84億余元。記者　萬靜

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